السلامة المهنية والمواقع
حظر العمل وقت الظهيرة في الإمارات: ورديات المواقع وتوثيق الالتزام
في الثانية عشرة والنصف من كل يوم صيفي يتغير المشهد في مواقع البناء من الرويس إلى الفجيرة. تهدأ المعدات، وينزل العمال عن السقالات متجهين إلى المظلات وأماكن الاستراحة المبرّدة. ولا يحتاج أي مقاول إلى من يذكّره بالقاعدة، فصيف 2026 كان موسمها الثاني والعشرين. غير أن معرفة القاعدة أسهل كثيرًا من إثبات الالتزام بها في كل موقع، يومًا بعد يوم.
انتهى الموسم في 15 سبتمبر. وقبل أن تزدحم جداول السنة الجديدة، هذا هو الوقت المناسب لمراجعة ما جرى في مواقعك، ووضع خطة يونيو 2027 على الورق.
ما الذي ينص عليه قرار حظر الظهيرة؟
بموجب القرار الوزاري رقم (44) لسنة 2022، يُحظر العمل في الأماكن المكشوفة وتحت أشعة الشمس المباشرة من الساعة 12:30 ظهرًا حتى الساعة 3:00 عصرًا، في الفترة من 15 يونيو إلى 15 سبتمبر من كل عام. وتنشر وزارة الموارد البشرية والتوطين إعلانًا سنويًا قبل بداية الموسم يؤكد المواعيد.
والصياغة هنا مهمة: المحظور هو العمل في الأماكن المكشوفة تحت الشمس المباشرة، لا العمل كله. فالأعمال الداخلية في مبنى مسقوف لا يشملها النص ما دامت محمية من الشمس حقًا. وهذا يتيح لمخطط المشروع أن ينقل بعض المهام إلى ساعات الظهيرة، كالتشطيبات الداخلية في طوابق اكتمل سقفها، بدل إيقاف الطاقم كله.
الأعمال المستثناة وما يبقى على صاحب العمل
وفق ما أعلنته الوزارة لموسم 2026، تُستثنى الأعمال التي يتعين استمرارها لأسباب فنية أو للمصلحة العامة، ومن أمثلتها:
- أعمال صب الخرسانة وفرش الخلطة الإسفلتية حين لا يمكن تأجيلها أو إيقافها؛
- إصلاح أعطال الخدمات الأساسية، مثل انقطاع خطوط المياه أو الكهرباء؛
- الأعمال التي تتطلب تصاريح من الجهات الحكومية المختصة لتأثيرها على الحياة العامة وحركة المرور.
والاستثناء لا يُسقط الواجبات. فالمنشأة التي يواصل عمالها العمل في فترة الحظر عليها أن توفر مظلات تحمي العمال من الشمس المباشرة، ومعدات تبريد مثل المراوح، ومياه شرب كافية، ومستلزمات لتعويض السوائل، ومرافق راحة، ومستلزمات الإسعافات الأولية.
وهنا تقع ثغرة شائعة. تُصبّ الخرسانة في الظهيرة بحكم الاستثناء، ثم لا يبقى في الملف ما يثبت أن العمل كان من الفئة المستثناة أصلًا، ولا أن المظلة والمياه كانتا في مكانهما. لذلك سجّل يوميًا النشاط وسببه الفني، ورقم التصريح إن وُجد، وأسماء العمال الذين شاركوا فيه.
الغرامات وكيف تراقب الوزارة الالتزام
نقلت تقارير صحفية في موسم 2026 عن الوزارة أن الغرامة 5,000 درهم عن كل عامل، وقد تصل إلى 50,000 درهم إذا تعدد العمال. وبحسب جسامة المخالفة وتكرارها، قد يُوقف ملف المنشأة أو يُخفض تصنيفها، وتُحال إلى النيابة العامة الحالات التي يُصاب فيها عمال. لم نعثر على نص رسمي منشور لعام 2026 يذكر هذه المبالغ، فاعتبرها أرقامًا متداولة لا نصًا قاطعًا.
وتتابع الوزارة الالتزام بأنظمة رقمية وزيارات تفتيش ميدانية، ويستطيع أي شخص الإبلاغ عن مخالفة عبر مركز الاتصال على الرقم 600590000 أو موقع الوزارة أو تطبيقها الذكي. بعبارة أخرى، قد يصل البلاغ من هاتف عامل في الموقع قبل أن يصل أي مفتش.
هل يغيّر الحظر قواعد ساعات العمل؟
لا. فترة الحظر تقسم يوم العمل في الموقع إلى فترتين، لكن القواعد العامة في المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 تبقى كما هي: ثماني ساعات عمل عادية في اليوم أو 48 ساعة في الأسبوع، وساعتان إضافيتان في اليوم كحد أقصى، وألا يتجاوز مجموع ساعات العمل 144 ساعة كل ثلاثة أسابيع.
وهذا مثال ليوم صيفي في موقع بناء:
| الفترة | التوقيت | ساعات العمل |
|---|---|---|
| الفترة الصباحية | 6:00 – 12:30 مع استراحة 30 دقيقة | 6 |
| فترة الحظر | 12:30 – 3:00 | راحة |
| فترة العصر | 3:00 – 5:00 | 2 |
| المجموع | 8 |
وفي هذا الجدول ثلاث نقاط تستحق التوقف عندها:
- الاستراحة داخل الفترة الصباحية. تنص المادة (18) على ألا يعمل العامل أكثر من خمس ساعات متصلة دون راحة. ولو عمل الطاقم ست ساعات ونصفًا متصلة منذ السادسة صباحًا، لكان ذلك مخالفًا لهذا الحكم، حتى مع استراحة الظهيرة الطويلة التي تليها.
- ما بعد الخامسة عمل إضافي. إذا امتد العمل إلى السابعة مساءً فهاتان ساعتان إضافيتان، يُدفع عنهما أجر الساعة محسوبًا على الأجر الأساسي مع زيادة لا تقل عن 25%، ويكون الطاقم قد استنفد حد الساعتين لذلك اليوم.
- العمل الليلي. ينقل بعض المقاولين جزءًا من الأعمال إلى الليل في الصيف. والزيادة البالغة 50% في القانون تخص العمل الإضافي الواقع بين العاشرة مساءً والرابعة صباحًا، ولا تشمل العاملين بنظام النوبات. أما الساعات العادية في وردية ليلية مجدولة فلا تصبح عملًا إضافيًا لمجرد أنها ليلية.
وإذا كانت حافلات الشركة تعيد العمال إلى السكن خلال فترة الحظر، فوقت الانتقال لا يُحتسب عادة من ساعات العمل، إلا في حالات حددتها اللائحة التنفيذية، منها تعطل وسيلة النقل التي يوفرها صاحب العمل بسبب حادث أو عطل طارئ.
الحظر لا يخص مواقع البناء وحدها
يرتبط حظر الظهيرة في الأذهان بالبناء، لكنه يشمل كل عمل في مكان مكشوف تحت الشمس المباشرة. وأكثر من يخالفه دون أن ينتبه شركات الصيانة وإدارة المرافق. فني التكييف الذي يصعد إلى سطح فيلا في يوليو لإصلاح وحدة خارجية يعمل تحت الشمس المباشرة، والطلب على هذه الزيارات يبلغ ذروته في الساعات نفسها التي يسري فيها الحظر. والأمر نفسه ينطبق على فرق تنسيق الحدائق وتنظيف الواجهات، وعلى تحميل الشاحنات في الساحات المكشوفة للمستودعات، كما في جبل علي أو مصفح.
وهذه فرق متنقلة بطبيعتها. قد يزور الفني الواحد خمسة مواقع في اليوم، ولا مشرف على أي بوابة يراقب الساعة. لذلك يحتاج منسق العمليات إلى أمرين: جدول زيارات يُبعد الأعمال الخارجية عن نافذة 12:30 إلى 3:00، وسجل يُظهر وقت وصول الفني إلى كل موقع ووقت مغادرته. وإذا اضطر إلى إصلاح عطل طارئ في الخدمات الأساسية خلال الحظر، فليُسجَّل ذلك استثناءً مع سببه في حينه، بدل أن يُترك للتفسير لاحقًا.
كيف يُثبت سجل الحضور التزامك بالحظر؟
في كثير من المواقع ما زال المشرف يوقّع كشفًا واحدًا للطاقم كله، فيه حضور في السادسة وانصراف في الخامسة. كشف كهذا لا يقول شيئًا عن فترة الحظر، وإذا سُئلت المنشأة عن يوم بعينه فلن تجد فيه ما يثبت أن العمال توقفوا فعلًا في 12:30.
والتوثيق الأفضل بسيط، ولا يحتاج إلى معدات معقدة:
- تسجيل خروج قبل 12:30 وتسجيل دخول بعد 3:00 لكل عامل يعمل في مكان مكشوف، لا للطاقم إجمالًا.
- تسجيل في الموقع نفسه. إذا انتقل الطاقم بين موقعين في اليوم نفسه، فليسجّل كل عامل دخوله في الموقع الثاني، حتى يظهر أين كان كل عامل في كل فترة.
- قيد منفصل للأعمال المستثناة يربط أسماء العمال بالنشاط والسبب والتجهيزات المتاحة.
- عمال المقاولين من الباطن وشركات توريد العمالة في السجل نفسه، أو على الأقل بقواعد التسجيل نفسها؛ فالعامل في الموقع عامل في الموقع، أيًا كانت الجهة التي تدفع راتبه.
وفائدة هذا التوثيق لا تقف عند التفتيش، فهو نفسه ما يحسم لاحقًا أي خلاف على ساعات العمل الإضافي في أشهر الصيف.
قائمة الاستعداد لصيف 2027
- راجع سجلات صيف 2026: أين امتد العمل بعد 12:30، ولماذا؟
- حدد مسبقًا الأنشطة التي قد تحتاج إلى استثناء في كل مشروع، وجهّز تجهيزاتها.
- صمّم ورديات الصيف لكل موقع مع استراحة داخل الفترة الصباحية.
- اتفق مع المقاولين من الباطن على طريقة تسجيل حضور موحدة.
- درّب المشرفين على تسجيل الفترتين، لا على توقيع كشف واحد.
- حدد من يتابع السجلات يوميًا خلال الموسم، لا في نهاية الشهر.
وانتبه إلى لغة الإعلان. تُلزم المادة (66) صاحب العمل باستخدام اللغة العربية في كتابة التعليمات والتعاميم ونشرها، مع لغة أخرى يفهمها العامل غير الناطق بالعربية. وفي موقع يعمل فيه عمال من جنوب آسيا وأفريقيا، لا يكفي ملصق بالإنجليزية عند البوابة؛ فجدول الصيف ومواعيد الحظر يجب أن يصلا إلى كل عامل بلغة يقرؤها فعلًا، ويُستحسن أن يشرحهما المشرف شفهيًا في أول أيام الموسم.
أما رمضان فلن يتقاطع مع موسم الحظر في السنوات القليلة المقبلة، إذ يُتوقع أن يبدأ رمضان 2027 في فبراير، فلا حاجة الآن إلى خطة تجمع القيدين.
أين يساعد HelloPDKS؟
في HelloPDKS يمكن تعريف كل موقع فرعًا مستقلًا، وتعليق رمز QR مطبوع عند بوابته أو تركيب شاشة HelloPDKS جدارية يتغير رمزها مع الوقت، فلا تنفع صورة قديمة للرمز. يمسح العامل الرمز بتطبيق الهاتف عند الدخول والخروج في كل فترة، ويمكن تفعيل التحقق من الموقع الجغرافي، وإذا ضعفت تغطية الشبكة في الموقع تُحفظ عمليات المسح على الهاتف وتُرسل عند عودة الاتصال. يرى مدير المشروع في لوحة الإدارة الحضور لحظيًا مع تنبيهات التأخير والانصراف المبكر، ويعتمد العمل الإضافي المستخرج من السجلات، ثم يُصدَّر ملخص الفترة بصيغة CSV إلى برنامج الرواتب. النظام لا يقيس الحرارة ولا يحل محل مسؤول الصحة والسلامة، لكنه يمنحك سجلًا لكل عامل بدل كشف واحد للطاقم.
واجهة النظام متاحة حاليًا بالإنجليزية والتركية فقط، والإنجليزية هي لغة العمل اليومية لدى كثير من مديري المشاريع والمشرفين في الإمارات. للاطلاع على طريقة إعداد المواقع، اطلب عرضًا تجريبيًا.
الأسئلة الشائعة
ما مواعيد حظر العمل وقت الظهيرة في الإمارات؟
يُحظر العمل في الأماكن المكشوفة وتحت أشعة الشمس المباشرة من 12:30 ظهرًا حتى 3:00 عصرًا، من 15 يونيو إلى 15 سبتمبر من كل عام، بموجب القرار الوزاري رقم (44) لسنة 2022.
ما الأعمال المستثناة من حظر الظهيرة؟
الأعمال التي يتعين استمرارها لأسباب فنية أو للمصلحة العامة، مثل صب الخرسانة وفرش الإسفلت حين يتعذر التأجيل، وإصلاح أعطال المياه والكهرباء، والأعمال التي تتطلب تصاريح حكومية لتأثيرها على حركة المرور. ويلتزم صاحب العمل عندها بتوفير الظل والتبريد والمياه والإسعافات الأولية.
هل تُحتسب فترة الحظر من ساعات العمل؟
إذا توقف العمال عن العمل خلالها فهي فترة راحة، وفترات الراحة لا تُحتسب من ساعات العمل وفق المادة (18). أما إذا كُلّف العامل بعمل داخلي مظلل خلالها، فهو وقت عمل يدخل في الحساب.
كم تبلغ غرامة مخالفة حظر العمل وقت الظهيرة؟
نقلت تقارير صحفية في موسم 2026 عن الوزارة غرامة 5,000 درهم عن كل عامل، تصل إلى 50,000 درهم عند تعدد العمال، إضافة إلى إجراءات محتملة مثل إيقاف ملف المنشأة أو خفض تصنيفها. ولم نعثر على نص رسمي لعام 2026 يذكر هذه المبالغ، فتحقق منها لدى الوزارة.
كيف يمكن الإبلاغ عن مخالفة لحظر الظهيرة؟
عبر مركز اتصال وزارة الموارد البشرية والتوطين على الرقم 600590000، أو موقع الوزارة الإلكتروني، أو تطبيقها الذكي.